坚挺的增长率已然到达尽头,但 2020 年不会发生收缩
政治局势
于中国的关系存在一些压力
尽管越南民众存在对个人自由缺失、政府腐败、执政当局进行土地征收等多方面的不满情绪,但越南共产党仍然牢固地掌握着政权。此外由于当局采取的一系列有效措施防止新冠病毒疫情蔓延,使政府合法性得到了提升。
反腐败仍是越南政府面临的重大政治问题,而体制改革和劳工权利等其他问题尚未成为关注重点。
就与中国南海冲突产生的领土争端未来仍是两国双边关系中的重要问题。另一问题是中国(和老挝)在湄公河上修建新的水坝,减少了流向越南的重要水源。
为应对中国日益强硬的态度,越南寄希望于改善与美国和日本之间的政治和安全合作。然而,尽管越南海军力量有所提升,但其仍然缺乏足以应对中国的军事实力。与此同时,中国仍是越南重要且强力的贸易伙伴,占据其出口额的 14% 和进口额的 24%(越南的制造业严重依赖于从中国进口的原材料)。此外,由于两国政体的意识形态颇为相似,越南共产党内部也仍然存在着强烈亲华的政治派别。
经济局势
坚挺的增长率已然到达尽头,但 2020 年不会发生收缩
越南凭借全面的接触者追踪、隔离和检疫工作有效遏制了新冠病毒的传播,但经济效益仍受到疫情的严重影响。继过去五年约 7% 的 GDP 年增长率之后,预计 2020 年其经济增长将放缓至 2.3%。尽管有此减缓,越南仍然是全球为数不多的今年没有面临萎缩的经济体之一。
预计今年的投资和个人消费增长分别将放缓至 0.4% 和 4% 左右。受全球经济放缓影响,继 2018 和 2019 年的强劲年增长率之后,2020 年其出口额预计将收缩 5.5%。
预计 2020 年和 2021 年通胀率将增至 3% 以上。猪流感给物价带来了上涨压力,但越南的强势货币和低廉油价有助于将通胀保持在可控水平。
为支撑经济,财政和货币举措纷纷出台
为维持经济表现,中央银行已将基准利率降至 4.5%,为各大银行提供支持并促进贷款额增长。此外政府消费增长超过 7%,对经济亦有助益。政府已推出针对企业的税收减免,以及针对最贫困家庭的现金发放。
因此,预计 2020 年财政赤字将大幅增加,增幅超过 5%,公共债务上升至 2019 年 GDP 的 49.5%,但仍保持在可控水平。2021 年,财政赤字将降至 ·GDP 的 4.5% 以下,而公共债务未来几年将先有小幅上升再下降。或有债务继续对公共财政造成压力。
越南的外债结构较为稳定(债务期限较长,过去数年内由公共债权人提供资金),且预期在未来数年内将进一步下降。外汇储备自 2015 年以来已有一定上涨,足以满足外部融资需求。
2021 年有望出现强势反弹,但仍存在下行风险
目前,预计 2021 年经济将有 7% 以上反弹,出口和投资增速将达到两位数。然而,未来几个月的新一波疫情以及全球经济的持续低迷,对越南明年的经济表现构成重大下行风险。由于开放型经济严重依赖于对外贸易,因而可能引发重大连锁反应。此外,贸易保护主义抬头(如另一轮中美贸易战的升级、美国针对越南可能采取的贸易保护措施)也有可能对越南经济造成冲击。
据估计,目前银行业不良贷款比例相当高,在 5% 至 10% 之间。此外,由于家庭贷款组合不断增加,倘若房市下滑,银行更容易受到影响。行业的其他结构性弱点包括政治影响、腐败和数据质量不佳。私营银行(2018 年较为充足,14% 左右)和国有银行(较低,9% 左右)的资本充足率差别较大。由于疫情的影响,银行被迫对债务人采取宽松政策,从而给银行业(特别是国有银行)的盈利能力带来压力。
中长期前景趋好
在出口导向型制造方面,越南成为了可替代中国的主要低成本国家。在中美贸易战开始之前,出口制造从中国转移至越南的趋势就已呈现,因为越南的生产成本相对较低,尤其是成衣 (Ready-Made Garment, RMG) 领域。这一趋势已于 2019 年提速,越南也从贸易冲突所引发的贸易多元化中获益匪浅。继纺织生产之后,日用消费品和 ICT 产品的制造也越来越多地从中国转移至越南。此外,2020 年上半年新冠病毒疫情引发的供应链断裂波及全球众多企业,这可能会加速将生产从中国转移出的脚步。
之所以出现此趋势,除了越南生产成本较低之外,还在于越南已是多个价值链的一部分,其拥有强大的公路、铁路和港口基础设施,并参与了多个自由贸易协定(与欧盟签署的最新贸易协定有望于 2020 年夏天生效)。越南有着强力的招商引资政策,目前更设有诸多经济特区,对于寻求设立新生产据点或扩建现有据点的企业而言颇具吸引力。这些优势有望在未来数年内为越南带来丰厚的投资和出口收入。尽管缓慢却在不断推进的私有化进程应该会对越南的长期增长潜力有所助益,同时这也允许外资增加对国内公司的持股。
某些结构性弱点仍然存在
尽管出口商和投资者的机遇持续增加,但越南的官僚作风、薄弱制度、基础设施、腐败等问题仍有碍商业环境和投资环境的健康发展。