泰国国家报告 2020

政治局势

目前局势由军方掌控

在泰国，军政府于 2019 年正式结束，但军队仍然继续掌控着新成立的行政机构。2019 年 3 月的大选后，泰国成立了国家人民力量 (Phalang Pracharat, PP) 党所领导且与军队结盟的联合政府，由巴育 (Prayuth Chan-ocha) 出任总理。由前军政府整体任命的参议院以及由多名前将军占据核心地位的内阁也额外确保了军队的统治地位。

政治局势暂时保持稳定，但南部旧建制（军队、司法和城市上流阶层）与北部贫穷乡村之间深层政治、社会和经济分工所导致的严重矛盾尚未得到解决，且目前并没有很快消亡的迹象。由于失业和贫困人口不断增加（约有 2,000 万人申请国家补助，三分之一的劳动力面临失业），持续蔓延的经济危机可能会加剧紧张局势。如果当前经济下行趋势一直持续，社会动荡将呈现愈演愈烈之势。

经济形势

预计 2020 年经济增长将大幅放缓  

泰国经济在 2019 年就已显示出疲软迹象，GDP 增速已降至 2.4%。虽然家庭消费依旧强劲，固定投资的增长速度却有所放缓。由于全球贸易疲软、中美贸易冲突以及泰铢的强势表现，工业生产和出口均出现萎缩（分别下降了 3.8% 和 2.6%）。 

自 2020 年初开始，全球新型冠状病毒疫情已导致经济活动严重萎缩，预计今年 GDP 将缩水 5.7% 。出口（主要是电子产品和汽车）受到供应链中断和外需骤降的影响，预计今年将大幅萎缩16%以上。工业生产预计将下滑 10% 以上，而汽车和电子行业增值预计将分别萎缩 12%。

政府采取的相应抗疫措施以及旅游业的持续停滞均令内需受到影响。随着失业率的不断增长，个人消费预计缩水约 2.6%，而较高的家庭负债率也将进一步阻碍消费支出。新型冠状病毒疫情尤其令泰国旅游业受到重创，服务业增势自然备受打击。旅游业贡献了泰国超过 10% 的 GDP，而中国游客则在 2019 年贡献了 25% 以上的旅游收入。今年4月实施了一项针对入境旅客航班的禁令，2020年上半年外国旅客的消费同比下降了65%。

财政和货币举措持续不断

为支持经济发展，泰国中央银行在 2020 年初已三次降低基准利率，降至 0.5%。除此之外，中央银行还提供了诸多特殊信贷措施，并为债券市场提供支持。在 3 月和 4 月间，政府发布了三项一揽子刺激计划，规模相当于 GDP 的 10% 左右，包括减免企业税收以及为工人和农民提供现金资助。除了与中央银行密切合作外，这些刺激计划还旨在稳定金融部门，并为中小型企业提供财政援助。

由于较低的通货膨胀率和较多的外汇盈余能够为泰铢汇率提供支持，泰国仍有推出更多货币宽松政策的空间。泰国的银行业较为健康，因为各家银行均高度资本化。泰铢采用浮动汇率管理方式加以管制，这降低了波动风险。

2020 年的财政赤字将急剧增加，但政府的财政状况仍处于可持续状态。虽然 2020 年预计公共债务将上升至 GDP 的 43% 左右（2019 年为 GDP 的 34%），但主要来自于国内融资，这使其能够灵活抵御外部冲击。虽然外债持续增加，但仍处于可承受的水平，而国际储备处于适当水平，能够支持 12 个月以上的进口。

可能会阻碍未来经济增长的问题

假设新型冠状病毒疫情在 2020 年能够得到遏制，并且全球经济开始复苏，那么泰国经济有望在 2021 年反弹超过7%。但是，一些问题的存在可能会成为经济中长期强劲增长的障碍。

政府将持续推进大型基础设施项目，并通过设立经济特区来吸引外国投资者。但是，过去十年的经济表现令人相当失望。从 2009 年到 2019 年，泰国的 GDP 年增长率平均为 3.6%，落后于同一区域内的其他国家，例如马来西亚 (5.3%) 和越南 (6.5%)。泰国居高不下的家庭负债率（在 2019 年超过 GDP 的 75%）仍然是经济下行的一个风险因素，并且由于泰国较高的工资水平（例如，与越南相比），其区域竞争力已有所下降。同时，适龄劳动人口的比例预计将从 2020 年的 65% 下降到 2040 年的 56%。从长远来看，这将严重拖累经济增长。